近日，陕西省人民政府新闻办公室召开新闻发布会，正式出台了由陕西省政府法制办、省国土资源厅共同制定的《陕西省开山采石削山建房管理办法》（下称《办法》），首次明确了陕西禁止采石和削山的区域、地段。

此前，《中国经营报》在2012年12月和2013年1月分别报道了华山周边开山采石和延安削山造新城事件，在陕西官方引起了广泛关注。

“陕西省拥有丰富的矿产资源，一些区域的石材资源的开发利用程度也相对较高。”陕西省政府法制办副主任岳喜栋介绍说，近年来随着市场的需求增大，开山采石的规模也不断扩大。但由于缺乏统一的规划，石材开采过程中也存在布局不合理和盲目发展现象，矿产资源被破坏和浪费的同时，也使得一些山体被肢解、植被被破坏，造成了严重的生态环境问题。

在这样的背景下，陕西省出台《办法》，目的就在于加强开山采石和削山建房的规划、管理、保护，提供法律依据和法律手段。

《办法》中，陕西省首次规定了禁止开采区的情形，其中包括城市、镇、乡、村庄规划区；自然保护区的核心区、风景名胜区、森林公园、封山育林区、植物园、文物保护区和地质遗迹保护区以级饮用水水源一二级保护区；港口、机场、军事设施、输变电设备等保护范围；境内黄河、渭河嘉陵江、汉江等河流、湖泊和水库等。

“开山采石是经济发展和建设城镇化的需要，但带来的环境影响也需要足够重视。”陕西省国土资源厅副厅长雷鸣雄表示，按照《办法》规定，后期陕西省从审批、监督、年检等几个方面入手，加大治理力度。据了解，陕西省将首先在采矿许可证审批过程中，加大对企业的环境影响评估和地质环境整治方案监督；同时在企业生产过程中，加大力度，依《办法》对企业进行严格监督。另外，加大年检，对于环保不到位的企业，年检将不予通过，而年检不合格企业吊销采矿证，关闭企业。

针对此前本报报道的“华山周边山体遭疯狂开采”一事，雷鸣雄表示，按照规定，目前在华山其他景区周边存在的这些开山采石企业，采矿许可证和安全生产许可证到期的，将不再办理延期手续，并将按照国家有关规定予以关闭。据了解，目前上述大多企业的采矿许可证最终期限将在2015年结束，这就意味着这些企业还将在华山开采两年。

值得一提的是，一些开山采石企业背后，则是当地政府的不闻不问甚至是暗中支持。而雷鸣雄在接受本报记者采访时表示，对企业监督的落实主体是各级地方政府，如果地方政府不到位，上级政府将直接来监督并执法，杜绝地方政府的不作为现象发生。

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