随着《国务院关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》的出台,“中部崛起”战略再度引起关注。中部地区近年来借政策红利,取得了较快发展。其中,郑州新郑国际机场(简称“郑州机场”)围绕航空枢纽建设异军突起、成绩显著,引起业界关注:2011年旅客吞吐郑州机场之所以能围绕航空枢纽建设快速崛起,一是依托外部有利环境,如区位优势、利好政策以及产业经济等;二是依赖自身努力,服务好资源客户,如地方政府、航空公司等。
郑州位于国家地理中心,处于我国交通大十字架的中心位置,是国家级战略“中原经济区”的中心城市。以新郑机场为中心,一个半小时的航程覆盖全国2/3的主要城市、3/5的人口、3/4的GDP。有关专家认为,在全国现有机场形成的城市对运市场中,经郑州机场绕航率小于125%的对运市场达到6000多个。在郑州建设国内大型航空枢纽,可以高效便捷地为国内航班提供经停中转服务。
自2006年开始,国家相继出台《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》、《促进中部地区崛起规划》、《国务院关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》,对中部地区的发展定位于“三基地、一枢纽”,郑州作为中原经济区的中心城市,多次出现在文件中,体现出国家对郑州建设航空枢纽的支持力度;另外,《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》明确指出:巩固提升郑州综合交通枢纽地位。
金融危机发生后,河南由于产业结构不合理等原因,面临经济增速大幅下滑压力。河南省政府积极寻求出路,先后编制实施装备制造、汽车、生物、电子信息等一批产业调整振兴规划,并大力支持建设产业聚集区。目前,郑州航空产业区聚集了电子信息、航空物流和生物医药等高新技术产业,成为了郑州机场空运货物的重要来源。
河南省积极配合企业引入相关工作,其中以富士康的引入最为瞩目。富士康的到来,对郑州调整优化原有产业结构起到积极推动作用。同时,它还发挥了一种产业示范和聚集效应,紧随其后已有100多家上下游配套企业在河南展开布局,形成具有一定影响力规模的产业集群。电子产品是河南省目前主要的出口货物,占全省出口总额的52.7%。今年5月,河南省电子信息产业产值增长高达555.8%。富士康目前已成为河南经济数据中的顶梁柱。
与此同时,郑州机场积极营销政府、航空公司,赢取更多的优势资源。机场积极结合自身条件,利用各种渠道进行政府公关;同时以自身良好发展业绩,得到当地政府对航空枢纽建设的关注与支持。
在政策方面,河南省设立了民航发展基金,制定出台了有较强吸引力的政策措施,特别是在土地利用、税费减免、财政补贴、投融资平台建设、空域资源开发开放等方面,给予最大限度的支持,努力构建在中西部地区最具竞争力的政策环境。郑州机场依托政府力量,积极开展政府营销,在获取自身发展的有利资源的同时,争取政府效益最大化。
在积极营销政府的同时,郑州机场还积极拓展与航空公司的合作空间,有效推进航空枢纽建设。比如,主动与南航、东航、国航、海航等各大航空公司交流商谈,开展实质性战略合作。在服务方面,郑州机场对驻郑州的航空公司实行“一对一”的服务方式,定期召开航空公司协调会,听取航空公司意见和建议,并将航空公司的意见建议及时反馈到相关部门。而郑州机场加强与航空公司的合作强度,短期内有效解决自身运输规模偏小、运力不足等问题。长远来看,进一步优化航线网络布局,为航空枢纽建设奠定基础。当然,要实现航空枢纽建设目标,郑州机场后期必须持续加大在航空公司方面的投入,如培育本土航空公司、引进国内外大型航空公司、建设航空基地公司等。
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